ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 162770-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ" И НЕКОТОРЫЕ ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(внесен депутатами Пепеляевой Л.В., Плигиным В.Н.; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 01.07.2005 N 2069-IV ГД)
Данный законопроект вносит изменения в Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон) для упорядочения положений о приобретении крупного пакета акций открытого общества. Проект выделяет несколько видов предложений о приобретении пакета акций:

- добровольное предложение о приобретении более 30 процентов акций открытого акционерного общества;

- обязательное предложение о приобретении акций и иных эмиссионных бумаг, конвертируемых в акции общества;

- конкурирующее предложение.

Добровольное предложение о приобретении более 30 процентов акций открытого акционерного общества направляется акционерам-владельцам акций непосредственно через общество. Законопроект указывает обязательные данные, которые должны быть указаны в предложении, среди них: количество акций общества, принадлежащих лицу, направившему предложение, и его аффилированным лицам, предлагаемая цена приобретения акций, срок принятия предложения и т.д.

Обязательное предложение осуществляется лицом, которое приобрело обыкновенные акции, предоставляющие право голоса в соответствии с Законом, или привилегированные акции, составляющие более 30 процентов общего количества таких акций, в течение 30 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету. Такое предложение направляется акционерам-владельцам остальных акций соответствующих категорий. Проект устанавливает требования к содержанию обязательного предложения. Так, в нем обязательно указывается вид и категория приобретаемых ценных бумаг, срок принятия предложения, предлагаемая цена ценных бумаг и ее обоснование и ряд других сведений. Проект указывает, что цена приобретения ценных бумаг по обязательному предложению не может быть ниже средневзвешенной цены, определенной по результатам торгов организатора торговли на рынке ценных бумаг за шесть месяцев, предшествующих дате направления обязательного предложения. Закреплен перечень случаев, при которых положения об обязательном предложении не применяются, среди них: приобретение акций при учреждении или реорганизации общества, при переходе акций между аффилированными лицами, при погашении части акций обществом и ряд других.

Конкурирующим предложением является добровольное предложение в отношении ценных бумаг, внесенное до истечения срока принятия добровольного либо обязательного предложения. При этом цена акций в конкурирующем предложении не может быть ниже цены, предусмотренной предложением, направленным ранее.

При приобретении более 95 процентов акций общества лицо обязано приобрести оставшиеся ценные бумаги по требованию владельцев этих бумаг, либо вправе направить в общество требование о выкупе указанных акций. Законопроект детально прописывает механизм осуществления таких операций.

Проект устанавливает меры по государственному контролю за приобретением крупного пакета акций открытого общества. Добровольное и обязательное предложение до направления его в общество должно быть представлено в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг в порядке предварительного уведомления. По истечении 10 дней, если федеральные органы исполнительной власти не представят предписание о приведении предложения или требования о выкупе в соответствие с требованиями Закона, предложение может быть направлено обществу.

Законопроект также предлагает внести изменения в Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Так, лицо, приобретающее крупный пакет акций акционерного общества, обязано предоставить информацию о направлении добровольного или обязательного предложения в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг. При этом информация должна быть раскрыта не позднее следующего дня после направления соответствующего предложения.

Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях РФ дополняется статьей о нарушениях правил приобретения крупного пакета акций открытого акционерного общества, которые влекут ответственность в виде наложения административного штрафа.